为了督促各地进一步规范收费行为和管理行为，维护良好的收费秩序，确保完成和超额完成各项任务，四月份以来，省局抽调部分同志分4个小组，先后对恩施巴东大桥站、南里渡大桥站、朝东岩站、马峰坳站、十堰舒家站、丁营、武汉木兰站、石门店站、郑店站、阳逻站、咸宁横沟桥站、马桥站、黄冈禹王站、白水井站、麻桥站、孝感朱湖站、汉川汉江大桥站、宜昌高家堰站、襄樊涌泉站、邬家冲站、黄石浮屠街站、鄂州樊口站、凉亭站、潜江周矶站、随州淅河站、荆门麻城站、仙桃新里仁口站、天门岳口大桥站、皂市站等28个收费站进行了稽查。通过看、查、问、听等形式调查了解了各地情况后，各个小组一致认为，今年以来，在省交通厅和地方各级党委、政府的重视、关心和支持下，各级公路征管部门认真贯彻落实全省公路工作会议精神，以新的思路适应了新的形势，以新的举措抢抓新的机遇，以新的姿态迎接新的挑战，收入稳定增长，管理明显加强。依法征费水平不断提高，收费行为和管理行为进一步规范。元至四月在弥补汉孝、荆东、武汉绕城等高速公路相继通车影响减收0.43亿元后，仍累计完成裁票收入3.94亿元，占年度确保目标的37.52%，占奋斗目标的34.88%，不仅均超时间进度，而且比去年同期增长26.54%，创历史最好水平。
　　稽查表明，各地在落实任务目标、狠抓宣传协调、强化堵漏增收、兑现服务承诺、关注民生民意、抓好规范管理等方面做了大量卓有成效的工作，并取得较好的成绩。到4月底，黄冈、武汉、恩施、十堰、咸宁、孝感、天门、黄石等8个市州完成确保目标进度超过全省平均水平，黄冈、武汉、恩施、十堰、咸宁、孝感、天门、黄石、荆州等9个市州完成奋斗目标进度超过全省平均水平；四月份与去年同期相比，除荆州(受高速公路影响)、随州、鄂州下降外，其他市州均稳定增长，其中黄冈、武汉、恩施、咸宁、孝感、天门、仙桃、十堰、黄石、荆门、宜昌、襄樊等12个市州的增幅在10%以上，元至四月累计与去年同期相比，除随州下降外，其他市州均稳定增长，其中黄冈、十堰、恩施、咸宁、荆门、仙桃、黄石、孝感、天门等9个市州的增幅在全省平均水平以上；各地认真落实省政府办公厅《关于开展违规减免特权车、人情车车辆通行费清理整顿工作的通知》文件精神，深入开展了征管服务稽查万里行活动。各地还陆续对月票实行IC卡管理，实征率明显提高，有效遏制了冲岗逃费行为。稽查发现许多典型和亮点，如武汉市率先统一手势、统一发型，并不断创新班组建设的管理模式和管理理念，及时展示创建成果，展示了服务窗口的良好形象；咸宁市以清理特权车、人情车为契机，争取地方政府支持，集中力量整治收费环境，深入开展征管服务稽查万里活动，取得了明显的实效；枝江、利川积极争取当地人大、政府的重视和支持，收费环境和收费秩序明显改善，通行车辆一车一杆落实情况较好；恩施认真落实惠民便民政策，关心职工生活，凝聚力和向心力明显增强；十堰舒家、武汉郑店、仙桃新里仁口、襄樊邬家冲、黄冈麻桥、恩施巴东大桥等收费站严格规范管理并不断创新，成效比较明显。这次稽查还发现了不少问题和薄弱环节，综合各个小组的情况，主要存在以下几个问题：
　　一是发展不平衡。全省16个市州中，元至四月累计收入有一个市呈负增长，其中四月份下降的有三个市，一些情况较好的市州，在各收费站之间，同样也存在较大的差距，一些相同线路上的收费站，基本情况相同，但由于征费环境不同、工作力度不一、管理者素质不一样等原因，使得通行费征收出现较大差异。到四月底，裁票收入同比保持增长势头的有94个收费站，其中增幅10%以上至20%以下的有12个站，增幅20%及以上至30%以下的有19个站，增幅30%以上的有44个站，它们是黄州禹王站、五峰渔洋关站、宣恩板板寮站、咸丰杨泗坝站、大悟河口站、郧西汉江大桥站、团风的方高坪站、利川马峰坳站、松滋街河市站、浠水麻桥站、咸宁横沟桥站、麻城官田畈站、通山贾家源站、黄冈南湖站、蕲春城关站、武穴余川站、黄梅小池站、浮屠街站、红安金沙站、天门竟陵站、郧县汉江大桥站、十堰舒家站、荆州秘师桥站、宜城邬家冲站、咸安马桥站、黄陂石门店站、金钟寺站、武穴盘塘站、黄陂木兰站、利川朝东岩站、罗田栗子坳站 、新里仁口站、京山雁门口站、浠水白水井站、嘉鱼余码头站、孝感收费站、天门皂市站、江陵江北站、荆门沙洋桥站、赤壁凤凰山站、房县温泉站、石首高基庙站、潜江周矶站、汉川新河站；同比下降的有8个收费站，其中因荆东等高速公路开通和一级公路建设等不可抗力因素影响减收的有4个收费站，还有4个收费站呈负增长，它们是汪家站(下降26.13%)、十堰丁营站 (下降24.92%)、襄樊枫桥站(下降20.7%)、襄樊黄集站(下降10.87%)。
　　二是实征率不高。尽管各地在堵漏增收上采取了不少措施，但发展不够平衡。月票标准征收不到位；在本籍车辆通行费征收问题上，部分收费站存在畏难情绪，以致无法得到当地政府和部门的支持，还存在本地车不收或收费不严的情况；有的工作方式过于简单，一味硬顶硬碰，使矛盾过于激化，进而导致局部地方出现要求撤站的呼声；部分收费站月票管理不规范，未全部实行IC卡管理，未坚持一车一卡的流程，越权审批，擅自扩大月票范围的情况仍然存在，还有部分站点对月票货车超30%部分未计重收费。
　　三是收费行为不规范。一些收费站未使用文明用语，未用普通话唱收唱付，有的站甚至语音报价系统也没使用；个别收费员未按规定悬挂工号公示牌，着装不规范；不少收费站收费不规范，收费程序不到位，月票车不刷卡、省政府规定的减免车未验证就放行，有疑问的也未按规定报监控室；有些站收费现场秩序较乱，有闲杂人员在收费广场逗留；有些站前勤人员配置安排不合理，收费力量不集中，且特情处置不及时，无章法，经常发生堵车现象；有些收费站当班工作期间有离岗、脱岗、缺岗、串岗、睡岗、戏闹行为；有些收费站站区不干净不整洁、车道有垃圾、收费亭门窗不明亮，地面不清洁，操作台物品摆放无序，拦杆、封道器等设施设备并不完好干净；有些站交接班不规范，未坚持列队上下岗和岗前讲评制度；仍有少数站废票箱不按规定上锁，废票也不加盖“作废”章等等。
　　四是管理行为不规范。少数地方工作不力，精神不振，监管乏力，协调无方，检查的密度和力度不到位；个别市州收支两条线制度执行不好，通行费资金上解不及时；少数地方有令不行，有禁不止，违规挪用收费站征管经费，影响了收费人员的积极性；有些收费站监控管理不规范，部分收费站监控室在工作中对冲岗逃费、各种免费车辆、突发事件以及有可疑迹象的人和车辆并未重点录像、录音和跟踪抓拍，发现问题也未及时制止；少数市州月票办理不规范，时间很随意。个别收费站点监控形同虚设，查出的问题整改不到位，有关责任人处理不到位。部分单位有章不循，对违规违纪人员并未坚持“三不放过”的原则，存在程序不合规、不公平、不透明等问题，极个别收费站甚至不处理；部分收费站保障体系极不完善，减速板撤除后，防范措施不力。有的收费站售票人员的票证、备用金全部存放于售票亭内，而不在财务或票证室专人专柜专管，存在严重的安全隐患；有些收费站基础管理不规范，图表上墙不全，特别是“四比一看”劳动竞赛图没有上墙，公示内容不全，档案管理无序，民主监督不到位，例会制度未坚持，激励机制和约束机制未健全，职工精神面貌不好；有些收费站文明创建缺乏创意、特色和内涵，还只是单纯停留在表面，只有骨架，没有内容，无具体活动承载，班组建设在理念的定位和策划上还没有清晰的思路，“三优四化”和“四比一看”的组织和落实工作启动不力；个别站文明服务措施不到位，便民设施不全，没有绿色通道牌。
　　针对上述问题，各组已分别督促相关市州研究了整改措施，省局决定对黄冈禹王站、黄石浮屠街站、荆门麻城站、潜江周矶站、孝感朱湖站、恩施南里渡大桥站、襄樊涌泉站、十堰丁营站、武汉石门店站、阳逻站予以降级警告，并责成相关市州及收费站迅速按规定整改到位。为进一步规范收费行为和管理行为，确保完成或超额完成省厅今年的各项任务目标，特提出以下要求：
　　一、分析费收形势，研究整改措施，努力保持良好态势。认真分析元至四月的费收形势，总结前段工作的成功经验，找出影响工作被动的原因，有针对性的研究整改措施，对照奋斗目标，力争多超不欠。从现在起，要继续建立和完善形势分析制度和说清楚制度，凡是收入下降的收费站要向市州说清楚，无特殊原因的，必须加大措施，保证收入增幅在全省平均水平以上。凡是收入下降的市州要向省局说清楚。从三季度开始，征管工作经费与确保目标挂钩，协调费用、贫补资金和还息补助与奋斗目标挂钩，激励资金与标准化收费站挂钩，凡未完成任务或收入下降的，一律扣减并将其扣减的部分奖给收费业绩好的市州及收费站。各地要加强调研和稽查，今后还可能会出现一些新的矛盾和问题，要有长期应战的思想准备，要增强责任感和紧迫感，时刻保持清醒的头脑，准确把握面临的形势，解放思想，拓宽思路，根据新的要求，研究新的措施，制定新的目标，与时俱进，顽强拼搏，继续开创费收工作的新局面。
　　二、加大宣传和协调力度，努力改善费收环境。各地要采取得力措施，加强秩序的整治，为费收征管创造较好的环境。继续通过切实有效的宣传协调工作，进一步争取全社会的理解与支持，努力改善征费环境。继续坚持定期和不定期的向政府有关部门汇报，通过不同形式，及时与人大代表、政协委员和社会有关人士、企业家等进行勾通，认真听取意见，有针对性的搞好协调工作。聘请社会监督员搞好义务监督，内强素质，外树形象，真正把文明服务落到实处。善于有效地、及时地宣传费收政策，及时发现问题，化解矛盾，克服工作上的两种不良倾向：既不能对征管过程中出现的问题和苗头，听之任之、畏首畏尾或回避隐藏；也不能激化矛盾，简单上交。要善于疏导、指导，既要多办实事，进行教育解释，又要加强宏观政策研究，及时调整措施手段。
　　三、加强班组建设，搞好文明服务。各地要高度重视班组建设，鼓励和倡导收费班组不断总结和创新班组管理模式与管理理念，及时展示创建成果，增强团队凝聚力和向心力。各地要为班组建设创造必要的条件，深入开展“一学四比一看”活动，即外学陈刚毅、内学祝正盛和十佳费收标兵，比管理，比技能，比奉献，看业绩。鼓励征管人员参加文化、专业的培训和学习，建立事业留人、感情留人、适当的待遇留人的用人机制，建设一支高素质的人才队伍。要努力推进收费站人文文化建设、站区文化建设和服务品牌建设。经常开展岗位练兵比武和各种有意义的文娱活动，努力建树费收行业的新形象。
　　各收费站要把文明礼仪服务作为提高服务质量和服务水平的重要举措来抓，要认真贯彻落实《征管规范》，重点解决好突出问题。一要统一仪容礼仪。上班按规定着装，服装应干净整洁；所有职工不佩带首饰、挂件，不留长指甲，不涂指、脚甲油，不戴墨镜和其他遮阳物。男性职工应保持整洁的发型，不留长发，不留胡须和长鬓角，女性职工拟淡妆，不浓妆艳抹，不要香气袭人，不染彩发，不披长发，前勤女职工留黑发，统一按航空服务员的发型盘发；二要统一语言礼仪。对外服务必须使用普通话，在语气上要表现出热情、亲切、和蔼和耐心。服务用语勤用不怠，做到来有迎声、问有答声、去有送声，杜绝服务忌语，禁止不尊重之语、不友好之语、不耐烦之语、不客气之语；三要统一现场工作礼仪。收费员要精神饱满，微笑服务，坐姿端正，统一手势(面对来车左手伸出窗外，手心向下，有礼貌地作停车交费示意动作；车辆交费完毕，应左手伸出窗外，手心向上，有礼貌地作请走示意动作)。要正确使用栏杆，切实做到一车一杆。各类免交车辆应验证放行，月票车辆一律刷卡通行，接车售票时，应面带微笑，“您好”当先，与司机交接票款要唱收唱付，并灵活使用文明用语；执勤人员站立姿势要端正，不准出现抱手、袖手、插手、弯腰、架腿等现象，处理问题“请”字当头。对停在车道与征费广场中的车辆，应主动上前询问，及时解决。征费区域内不轧堆聊天，不吃零食，不抽烟，不打手机；办公室人员要讲究办事效率，职责分明，不相互推诿扯皮，服从领导安排，对临时交办的工作任务要及时完成。不锁门办公，不轧堆聊天，不吃零食，不办理私事，不打听探究个人隐私，不听音乐、玩游戏，不滥用办公用品，养成节约习惯。
　　四、加强月票管理，规范征管行为。从今年5月1日起，全省月票必须实行IC卡管理，凡没有刷卡的月票车视为私放人情车处理。各地要严格执行省物价局、省交通厅《关于收费还贷公路月票管理办法》文件，严格审批条件和标准，不准擅自扩大月票办理范围和降低月票收费标准。新增月票车辆必须报市州公路管理部门审批后再办卡，各县符合办理月票的新增车辆，应在每月20日前向收费站提出书面申请，并提供身份证、驾驶证、车辆行驶证的原件和复印件，由所在县收费站审核，收费站审核后于当月25日前报市州费收办审批同意后，办理下月月票。月票交款必须使用电脑收费。各地不准擅自发通卡，凡在一个县通行两个及两个以上收费站的月票卡须由市州从严审批，凡跨县通行两个及两个以上收费站的月票卡须由省局从严审批。月票货车超载30%部分必须实行计重收费。各地要建立和完善月票台帐制度，定期核对，切实做到帐证、帐款、帐表、帐实相符。要切实加强对月票的稽查，依法打击违规和制假行为。
　　各地要认真落实省政府办公厅关于清理整顿特权车、人情车的文件精神，切实提高实征率。凡收费员未履行职责或工作不到位，导致应征漏收的或收钱不给票、收钱少给票的，要对有关责任人按规定严肃处理，直至除名，并追究该站主要领导的相关责任。